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商丘市氣象局關於《關於加快推進氣象強市建設的意見(徵求意見稿)》公開徵集意見的公告

來源:市氣象局 發布時間:2021-06-07 18:14:49 瀏覽次數: 【字體:

爲深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話和關於氣象工作的重要指示批示精神,落實《國務院辦公廳關於推進人工影響天氣工作高質量發展的意見》(國辦發〔2020〕47號)《河南省人民政府關於加快推進氣象強省建設的意見》(豫政〔2020〕41號),抓好《河南省氣象局 商丘市人民政府共建氣象強市保障商丘區域中心城市建設合作協議》任務落實,提升氣象保障商丘高質量發展水平,加快推進氣象強市建設,市氣象局起草了《關於加快推進氣象強市建設的意見(討論稿)》,在深入實地調研,徵求有關部門意見的基礎上,召開專家評審會,修改形成了《關於加快推進氣象強市建設的意見(徵求意見稿)》,現公開向社會徵集意見,歡迎有關單位和社會各界人士對徵求意見稿提交意見和建議(通過本文底部評論功能可直接提交意見和建議)。

意見徵集時間:2021年6月7日至2021年6月28日

聯繫電話:0370-3366016

电子邮箱:[email protected]

地址:商丘市南京西路金世紀廣場北側市氣象局

附件:《關於加快推進氣象強市建設的意見(徵求意見稿)》


商丘市氣象局

2021年6月7

附件

關於加快推進氣象強市建設的意見(徵求意見稿)

 

爲深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話和關於氣象工作的重要指示批示精神,落實《國務院辦公廳關於推進人工影響天氣工作高質量發展的意見》(國辦發〔2020〕47號)《河南省人民政府關於加快推進氣象強省建設的意見》(豫政〔2020〕41號),抓好《河南省氣象局 商丘市人民政府共建氣象強市保障商丘區域中心城市建設合作協議》任務落實,提升氣象保障商丘高質量發展水平,加快推進氣象強市建設,現提出如下意見,請認真貫徹落實。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,踐行新發展理念,堅持趨利避害並舉和問題、目標、結果導向,以氣象事業高質量發展爲主題,以高水平氣象現代化建設爲主線,以創新爲根本動力,突出系統集成、協同高效,固根基、揚優勢、補短板、強弱項,做到監測精密、預報精準、服務精細,發揮氣象服務經濟社會發展重要作用,建設氣象強市,爲譜寫新時代中原更加出彩的商丘絢麗篇章提供堅實保障。

(二)發展目標。到2025年,基本實現保障有力、技術先進、更加開放、人民滿意的氣象現代化,氣象強市建設取得明顯進展,整體實力邁入全省前列,氣象保障鄉村振興、生態文明建設、黃河流域生態保護和高質量發展水平全省領先,氣象保障生命安全、生產發展、生活富裕、生態良好成效顯著。天空地一體化的精密氣象監測行政村(社區)全覆蓋,災害性天氣監測率達到95%以上;無縫隙智能化的精準氣象預報預警重點區域全覆蓋,暴雨等預報準確率比「十三五」時期提高5%;高質量智慧型的精細氣象服務重點領域全覆蓋,預警信息發布至村、戶、人;多功能立體化人工增雨(雪)作業影響面積全覆蓋;應用型開放式科技創新對氣象現代化貢獻率明顯提升,氣象裝備和人才隊伍建設進入全省第一方陣。到2035年,全面建成氣象事業高質量發展先行區及氣象保障鄉村振興、生態文明建設、黃河流域生態保護和高質量發展示範區,基本建成氣象強市。

二、主要任務

(一)加強現代氣象業務建設,夯實氣象強市發展基礎

 1.提升氣象監測精密度。發展綜合、智能、協同觀測業務。拓展氣象觀測項目,開展地面基準氣候觀測、基準輻射觀測、地基遙感廓線觀測、大氣成分觀測、生物圈觀測等。提升我市8個國家氣象觀測站觀測設備智能化水平,加快對全市區域氣象觀測站升級改造。升級車載式氣象應急監測裝備。建立商丘區域中心城市智能氣象觀測系統。完善農業、生態、交通、能源、旅遊等專業氣象觀測網。提升氣象觀測裝備保障能力。強化氣象探測環境保護工作。開展志願氣象觀測站招募工作,深化社會化氣象觀測應用。(市氣象局、財政局、農業農村局、生態環境局、交通運輸局、文化廣電和旅遊局等部門和各縣〔市、區〕人民政府,市城鄉一體化示範區管委會按職責分工負責)

2.提升氣象預報精準度。實施河南省精準化氣象防災減災工程(商丘)項目建設。建設豫東高影響災害天氣聯合監測預警中心,發展智能網格預報,提高氣象預報精準化水平。加強人工智慧技術在預測預報預警業務中的應用,建立綜合監測與預報預警平台,提高暴雨、強對流等災害性天氣預警水平。加強10—45天預測能力建設,提高防汛抗旱氣象服務能力。(市氣象局、應急管理局、水利局、發展和改革委、財政局等部門和各縣〔市、區〕人民政府,市城鄉一體化示範區管委會按職責分工負責)

3.提升氣象服務精細度。依託商丘市「黨建+一中心四平台」,強化氣象、自然資源和規劃、應急管理、水利、交通運輸等部門預警信息共享,健全重大災害預警信息「叫應」機制。加快建成市、縣兩級突發事件預警信息發布平台,推進市、縣兩級突發事件預警信息發布系統二期工程建設,全面實現預警信息發布「最後一公里」。開展基於新基建的智慧氣象服務工作。加強媒體、通信運營企業與氣象服務信息發布平台有機聯動,實現氣象預警信息靶向發布,增強氣象服務信息傳播效果。發展氣象信息服務產業。(市氣象局、自然資源和規劃局、財政局、應急管理局、水利局、交通運輸局、通信傳輸局、政務服務和大數據管理局等部門和各縣〔市、區〕人民政府,市城鄉一體化示範區管委會按職責分工負責)

4.提升氣象信息化水平。升級市、縣氣象通信網絡,省市廣域網連接帶寬達到200Mbps,市縣(區)廣域網連接帶寬達到100Mbps。完善氣象信息系統、數據安全實時監測監管平台等基礎設施。建設全市氣象網絡監控系統以及可視化運維管理平台。完善信息安全管理體系,加強網絡安全等級保護工作。建設豫魯蘇皖區域氣象信息共享和智能服務系統,實現區域信息共享。(市氣象局、科技局、發展和改革委、財政局、政務服務和大數據管理局等部門和各縣〔市、區〕人民政府,市城鄉一體化示範區管委會按職責分工負責)

5.加快氣象現代化基礎設施建設。加快完成商丘國家基準氣候站新址建設,完成睢陽區、虞城、睢縣、民權一流台站建設,加快永城一流台站基礎配套設施建設。(市氣象局、自然資源和規劃局、財政局等部門和各縣〔市、區〕人民政府,市城鄉一體化示範區管委會按職責分工負責)

(二)提升防災減災能力,防範化解氣象災害風險

1.加強城市氣象災害風險防範。開展商丘區域中心城市新型智慧城市氣象服務。完善城市內澇和城市小氣候氣象監測預警系統,完成市、縣城市暴雨強度公式修編工作。開展極端天氣對供水、供電、供暖、供氣等城市生命線安全運行的影響評估工作,構建基於物聯網技術的城市安全運行氣象保障服務系統,建立風險預警聯動工作機制。推進市級城市街區通風影響評估工作,完成通風廊道規劃設計。加強區域性建設、重大規劃和重點工程項目氣候可行性論證工作。提升重大活動、重大工程氣象保障水平。(市住房和城鄉建設局、自然資源和規劃局、城市管理局、氣象局、發展和改革委、財政局等部門和各縣〔市、區〕人民政府,市城鄉一體化示範區管委會按職責分工負責)

2.加強農村氣象災害風險預警。健全農村氣象防災減災體系,將氣象災害防禦管理納入鄉鎮政務服務事項清單。加強農村高風險地區氣象災害監測預警服務能力建設,發展分鄉鎮的氣象災害預警服務業務,提高預警發布的針對性。推動基層氣象信息員隊伍建設,爲鄉村治理提供有效支撐。完成基層氣象防災減災標準化建設。(市應急管理局、農業農村局、氣象局、財政局、自然資源和規劃局等部門和各縣〔市、區〕人民政府,市城鄉一體化示範區管委會按職責分工負責)

3.加強重點區域和重點行業氣象災害風險防範。推進重點區域氣象災害風險評估工作,完成氣象災害綜合風險普查和區劃工作。建立氣象災害多層分擔機制,推進巨災天氣指數保險的開發與落地,化解重大氣象災害風險。圍繞商丘公路、鐵路、航空、內河航運等綜合交通樞紐體系,建立完善交通氣象風險預警業務體系。探索氣象水文數值預報技術,建設中小河流及中小型水庫洪水氣象災害監測預警系統。圍繞「殷商之源·通達商丘」文化品牌建設,完善旅遊氣象服務體系,推進旅遊城市、國家4A級以上旅遊景區氣象災害監測預警服務系統建設。加強引江濟淮等「引水入商」工程氣象保障工作。將防雷安全納入各級政府安全生產責任制和考核評價體系。(市氣象局、交通運輸局、文化廣電和旅遊局、水利局、應急管理局、市自然資源和規劃局、財政局、中鐵鄭州局集團公司商丘車站等部門和各縣〔市、區〕人民政府,市城鄉一體化示範區管委會按職責分工負責)

(三)提升生態文明氣象保障能力,服務美麗商丘建設

1.提升生態氣象支撐保障能力。在「三線一單」(生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境准入清單)生態環境分區管控重點區域建設符合管控要求的生態氣象保障示範工程。成立碳中和監測中心,建設溫室氣體監測網,開展碳中和對氣候變化影響分析研究。開展地方生態審計和生態質量氣象評估工作。開展氣候標誌等生態評價服務,助力旅遊、康養等綠色產業發展,推進特色氣候小鎮建設。加強氣候承載力監測分析評價和風險預警工作。建設太陽能、風能等氣候資源監測、評價和預報系統。推進高分衛星氣象應用中心建設。探索建立綠色GDP氣象評價指標體系,開展縣域生態環境質量評價工作。(市氣象局、生態環境局、審計局、自然資源和規劃局、文化廣電和旅遊局等部門和各縣〔市、區〕人民政府,市城鄉一體化示範區管委會按職責分工負責)

2.提升大氣汙染防治保障能力。實施生態環境與氣候資源可持續發展氣候保障工程。提升環境氣象監測水平。布設風廓線雷達、微波輻射計和氣溶膠雷達,健全大氣邊界層監測預報服務體系。鞏固基於氣象條件的科學精準治汙成果,聯合開展重汙染天氣預報預警工作,推進第三方大氣汙染防治效益評估工作。加強商丘市生態環境氣象中心建設,開展輸入型大氣汙染物跟蹤檢測,加強森林火點、秸稈禁燒氣象遙感監測,提升重汙染天氣、森林火險預報預警和突發環境事件應急保障能力。開展精細化植被生態質量氣象監測評估服務,加強氣象災害對生態系統影響監測評估能力建設。(市氣象局、生態環境局、應急管理局等部門和各縣〔市、區〕人民政府,市城鄉一體化示範區管委會按職責分工負責)

3.提升黃河流域生態保護氣象保障能力。融入黃河流域生態保護和高質量發展戰略,圍繞黃河故道生態走廊建設氣象保障系統,開展生態保護和修復氣象貢獻率評價等工作。積極融入黃河文化「大合唱」,推進黃河故道氣象文化挖掘、保護與傳承工作。創建商丘二十四節氣之城。(市氣象局、發展和改革委、政務服務和大數據管理局、文化廣電和旅遊局等部門和各縣〔市、區〕人民政府,市城鄉一體化示範區管委會按職責分工負責)

(四)聚焦糧食安全重任,創建鄉村振興氣象保障示範區

1.增強糧食生產核心區氣象保障能力。實施鄉村振興氣象服務專項、高標準農田氣象保障提升工程。圍繞商丘糧食生產核心功能區、重要農產品生產保護區和高標準農田建設需求,完善農業氣象綜合監測網絡,推進農業氣象災害影響預報,提升農業氣象災害防範能力。構建現代農業氣象保障示範區,建立黃淮平原糧食生產核心區(商丘)氣象服務中心,建設黃淮平原農業與生態氣象綜合試驗基地,提高糧食全產業鏈氣象保障水平,提升現代農業氣象服務保障能力。開展大宗農產品氣候期貨指數應用和農業巨災保險氣象服務。(市氣象局、農業農村局、發展和改革委、財政局、銀保監局等部門和各縣〔市、區〕人民政府,市城鄉一體化示範區管委會按職責分工負責)

2.做優特色農業氣象服務品牌。圍繞特色農產品優勢區建設,打造「縣域特色」系列氣象服務品牌。開展特色農產品氣候品質認定工作,打造「氣候好產品」等系列國家氣候標誌品牌。持續推進寧陵酥梨氣象災害防禦試驗基地和睢陽區高油酸花生氣象服務示範園建設。建設省級酥梨、辣椒特色農業氣象服務中心。結合現代農業產業園建設,打造高標準特色農業氣象保障先行區。開展精細化農業氣候資源評估和區劃,爲引種經濟作物和特色農產品提供氣象保障。開展農民專業合作社氣象服務提升行動。實現直通式氣象服務新型農業經營主體全覆蓋。(市氣象局、農業農村局等部門和各縣〔市、區〕人民政府,市城鄉一體化示範區管委會按職責分工負責)

(五)加強作業能力建設,推進人工影響天氣工作高質量發展

1.提升人工影響天氣現代化水平。融入國家人工影響天氣黃淮平原示範區建設。推進作業站點標準化、作業裝備自動化和信息化建設。建設基於物聯網技術的市縣作業指揮一體化可視化的人工影響天氣業務系統和安全管理平台。提升作業條件監測識別和預報預警追蹤能力,開展針對不同服務目的的人工影響天氣作業,提高作業精細度。(市氣象局、發展和改革委、財政局等部門和各縣〔市、區〕人民政府,市城鄉一體化示範區管委會按職責分工負責)

2.實施人工影響天氣能力提升工程。推進中部區域人工影響天氣能力提升項目建設,提升地面作業能力和作業指揮能力。建設商丘積層混合雲增雨(雪)試驗示範基地,開展外場試驗,研究試驗區氣候背景條件、宏微觀物理特徵和形成機理,建立積層混合雲增雨(雪)概念模型和作業指標體系及效果檢驗方法,增強人工影響天氣在保障農業生產、生態保護與修復、重大應急保障等方面的能力,提升氣象保障鄉村振興和城市治理的現代化水平。(市氣象局、發展和改革委、財政局等部門和各縣〔市、區〕人民政府,市城鄉一體化示範區管委會按職責分工負責)

3.健全工作機制和監管體系。各級政府要健全人工影響天氣工作機構,完善人員隊伍管理體制和保障機制。嚴格落實《地方黨政領導幹部安全生產責任制規定》,健全安全投入保障制度,完善部門聯合監管機制,加強作業裝備和彈藥的購銷、運輸、存儲、使用等安全管理,依法加強對作業人員備案和培訓,制定安全事故處置應急預案。加強物聯網、視頻監控和圖像識別等信息技術在人工影響天氣管理中的應用,提高安全技防能力。(市氣象局、財政局、應急管理局、公安局等部門和各縣〔市、區〕人民政府,市城鄉一體化示範區管委會按職責分工負責)

(六)創新協同融合發展,強化氣象強市建設支撐

1.實施創新驅動發展。加強黃淮流域天氣氣候變化規律及風險應對措施研究。將重大災害性天氣預報預測、生態氣象、農業氣象、人工影響天氣等納入市科技研發計劃。將商丘市氣象雷達站和各縣(市、區)氣象台相應打造爲國家級和省級科普教育基地,將氣象防災減災教育納入國民教育體系。完善氣象服務鄉村振興教育培訓體系。利用地方資源,支持氣象系統幹部教育培訓工作,將氣象高層次人才納入地方人才工程。(市發展和改革委、財政局、科協、科技局、教育體育局、人力資源和社會保障局、氣象局等部門和各縣〔市、區〕人民政府,市城鄉一體化示範區管委會按職責分工負責)

2.推進區域協調發展。落實「百站提質」行動,重點打造寧陵氣象站和虞城百年氣象站,提升各基層氣象台站服務能力。按照聯動發展、錯位發展、競相發展布局,圍繞永城國家現代農業產業園,打造現代農業氣象服務示範基地;圍繞柘城辣椒氣候品質優勢,提升賦能鄉村振興能力;圍繞寧陵酥梨,持續打造氣象災害防禦示範基地;圍繞民權黃河故道國際重要溼地,建設生態氣象服務先行區;圍繞睢縣「中原鞋都」,建設氣象保障產業示範區;圍繞睢陽區國家歷史文化名城,打造文旅氣象服務示範區。(市發展和改革委、財政局、氣象局等部門和各縣〔市、區〕人民政府,市城鄉一體化示範區管委會按職責分工負責)

三、組織保障

(一)強化組織領導。堅持黨的全面領導,發揮氣象部門和各地政府雙重領導優勢,完善推動氣象事業高質量發展的體制機制。各級政府要把氣象工作納入政府績效考核,建立完善工作協調機制,突出解決氣象發展規劃、資金保障、重大項目建設等關鍵問題,確保任務落實。有關部門要按照責任分工,細化政策措施。(市直有關部門和各縣〔市、區〕人民政府,市城鄉一體化示範區管委會按職責分工負責)

(二)強化政策支持。制定《商丘市「十四五」氣象事業發展規劃》。各地、各部門要將氣象事業發展納入經濟社會發展規劃,推動相關內容列入專項規劃,加強氣象重點工程建設要素保障。按照財政事權與支出責任相匹配要求,強化科技創新和人才支撐,建立重點專項支持氣象科學研究。按照財政事權與支出責任相匹配要求,建立健全推動氣象事業高質量發展的地方財政投入保障機制。(市發展和改革委、財政局等部門和各縣〔市、區〕人民政府,市城鄉一體化示範區管委會按職責分工負責)

(三)強化開放融合。實施更大範圍、更寬領域、更深層次的氣象重點領域改革。加強氣象核心業務交流合作,深化市廳合作,推進氣象與應急管理、農業農村、工業、水利、生態環境、交通運輸、能源、教育、旅遊等方面深度融合發展,形成發展合力。(市直有關部門和各縣〔市、區〕人民政府,市城鄉一體化示範區管委會按職責分工負責)

(四)強化法治保障。完善與氣象強市建設相適應的氣象法治體系。制定完善氣象技術標準、規範和規程,做好氣象行業服務與監管工作。推進氣象領域執法事項逐步納入各地綜合執法範圍。(市氣象局、司法局、市場監管局等部門和各縣〔市、區〕人民政府,市城鄉一體化示範區管委會按職責分工負責)

(五)強化督導檢查。爲確保氣象強市目標完成,各地要通過加大督促檢查力度,完善情況通報制度等措施,使各項任務目標落實到位。(市直有關部門和各縣〔市、區〕人民政府,市城鄉一體化示範區管委會按職責分工負責)


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